数字化城市管理信息系统建设方案

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目前“数字城管”解决方案大部分是基于二维地图的信息化管理平台。由于二维平面图不够直观，城管监督员在现场很难迅速的将发生案件的部件与城管通中的部件对应起来，既影响了工作效率，同时容易产生错误案件，增加了错报率。系统省略了城管管理最为复杂的城市部件和人文信息，应用上需要地理信息专业知识支撑，对管理有一定局限性。
针对以上问题，近两年来，一种基于3dmax技术的可视化数字城管技术应运而生。这种技术将还原城市原貌和城市部件，让管理者更加直观的对城市位置，城市部件监督管理。与传统城管系统不同的是，将数据成果中的矢量数据、属性数据，三维数据，影像数据等进行结合，很好地解决城市管理部门对基础数据的需求，实现管理者和使用者的可视化管理。
 

目 录

第1章 项目概述 1
1.1 项目建设背景 1
1.1.1 全国数字城管建设概况 1
1.1.1.1 从“二维化城管”到“三维可视化城管” 1
1.1.1.2 从“小城管”到“大城管” 1
1.1.1.3 从“数字城管”到“数字社区” 2
1.1.1.4 从“数字城管”到“数字城市” 2
1.1.2 XX市概况与城市管理现状 2
1.2 项目建设目标 3
1.2.1 总体目标 3
1.2.2 具体建设任务 3
1.3 项目建设范围 3
1.3.1 一期建设范围 3
1.3.2 二期建设范围 4
1.4 项目建设思路 4
1.5 项目建设依据 5
1.6 项目创新点 5
第2章 项目要求 7
2.1 总体要求 7
2.2 体制机制要求 7
2.2.1 管理模式要求 7
2.2.2 管理内容要求 7
2.2.3 管理流程要求 7
2.2.4 量化考核要求 8
2.3 应用系统要求 8
2.3.1 一期应用系统要求 8
2.3.2 二期应用系统需求 9
2.4 基础数据内容要求 10
2.4.1 基础地形数据 10
2.4.2 城市部件和事件数据 10
2.4.3 地理编码数据 11
2.4.4 单元网格数据 11
2.4.5 其他数据 11
2.5 运行环境要求 11
2.5.1 网络环境建设要求 12
2.5.2 硬件平台建设要求 12
2.5.3 软件平台建设要求 13
2.5.4 呼叫中心建设要求 14
2.5.5 无线采集设备要求 14
2.5.6 场地建设 14
2.6 资源整合要求 15
2.7 系统安全要求 15
第3章 系统总体设计 16
3.1 系统设计原则 16
3.1.1 资源共享、标准统一原则 16
3.1.2 制度规范化原则 16
3.1.3 易用性原则 16
3.1.4 条块结合原则 16
3.1.5 全民参与原则 16
3.1.6 因地制宜原则 16
3.1.7 先进性原则 16
3.1.8 安全性原则 17
3.1.9 可扩充性原则 17
3.1.10 稳定性原则 17
3.1.11 开放性原则 17
3.2 应用系统安全设计要求 18
3.3 数据库设计要求 18
3.4 系统性能设计要求 19
3.5 面向对象的设计方法 20
3.6 灵活可扩展的系统总体架构 20
3.7 信息资源目录设计要求 22
第4章 管理体制与机制 24
4.1 现状调研 24
4.2 管理模式设计 24
4.3 管理流程设计 25
4.3.1 信息采集阶段 27
4.3.2 案卷建立阶段 27
4.3.3 任务派遣阶段 27
4.3.4 任务处理阶段 28
4.3.5 任务反馈阶段 28
4.3.6 核查结案阶段 28
4.3.7 综合考评阶段 28
4.4 组织机构设计 28
4.4.1 数字化城市管理领导小组 29
4.4.2 城市管理监督指挥中心 30
4.4.3 监督员队伍建设 31
4.4.4 管理制度建设 32
4.5 指挥手册设计 32
4.5.1 指挥手册的目标 32
4.5.2 指挥手册的编制 32
4.5.3 指挥手册的更新 34
4.6 考评体系设计 34
第5章 应用系统设计 36
5.1 一期应用系统设计 36
5.1.1 无线数据采集子系统 36
5.1.1.1 系统概述 36
5.1.1.2 终端功能设计 36
5.1.1.3 服务端功能设计 41
5.1.2 监督中心受理子系统 41
5.1.2.1 系统概述 41
5.1.2.2 输入输出设计 42
5.1.2.3 功能设计 44
5.1.3 协同工作子系统 49
5.1.3.1 系统概述 49
5.1.3.2 输入输出设计 49
5.1.3.3 问题信息打印表单 50
5.1.3.4 功能设计 50
5.1.4 数据交换子系统 57
5.1.4.1 数据交换标准 57
5.1.4.2 消息打包格式设计 57
5.1.4.3 审批消息打包格式设计 57
5.1.4.4 数据交换内容和方式设计 61
5.1.5 地理编码子系统 61
5.1.5.1 系统概述 61
5.1.5.2 地理编码模型 63
5.1.5.3 地理编码查询规则 64
5.1.5.4 功能设计 65
5.1.6 大屏幕监督指挥子系统 65
5.1.6.1 系统概述 65
5.1.6.2 功能设计 66
5.1.7 综合考评子系统 73
5.1.7.1 系统概述 73
5.1.7.2 考评模型建立方法 74
5.1.7.3 功能设计 79
5.1.8 应用维护子系统 95
5.1.8.1 系统概述 95
5.1.8.2 功能设计 96
5.1.9 基础数据资源管理子系统 103
5.1.9.1 系统概述 103
5.1.9.2 功能设计 103
5.1.10 领导移动督办子系统 121
5.1.10.1 系统概述 121
5.1.10.2 功能设计 121
5.1.11 业务消息子系统 124
5.1.11.1 系统概述 124
5.1.11.2 功能设计 124
5.1.12 监督员管理子系统 126
5.1.12.1 系统概述 126
5.1.12.2 功能设计 126
5.2 二期应用系统设计 127
5.2.1 视频监控子系统 127
5.2.1.1 系统概述 127
5.2.1.2 视频源选择 127
5.2.1.3 功能设计 129
5.2.1.4 视频监控系统接口说明 130
5.2.2 户外广告管理子系统 131
5.2.2.1 系统概述 131
5.2.2.2 户外广告审批流程 131
5.2.2.3 户外广告审批模块功能设计 132
5.2.2.4 户外广告执法模块功能设计 133
5.2.3 门前五包管理子系统 133
5.2.3.1 系统概述 133
5.2.3.2 功能设计 134
5.2.4 亮化平台对接子系统 134
5.2.4.1 系统概述 134
5.2.4.2 功能设计 134
5.2.5 数字执法子系统 135
5.2.5.1 移动执法模块 135
5.2.5.2 执法协同办公模块 138
5.2.5.3 法律法规管理模块 143
5.2.6 车辆GPS定位管理子系统 144
5.2.6.1 系统概述 144
5.2.6.2 功能设计 144
5.2.7 城市管理门户网站 146
5.2.7.1 系统描述 146
5.2.7.2 功能设计 146
5.2.8 临时停车场管理子系统 148
5.2.9 地下管线管理子系统 148
5.2.10 河流水文检测子系统 149
第6章 数据建设 150
6.1 总体要求 150
6.2 参考依据 150
6.3 数据管理 151
6.4 基础地形数据要求 151
6.5 单元网格划分要求 153
6.6 事部件数据要求 156
6.7 地理编码数据要求 168
6.8 部门编码要求 171
6.9 门前五包数据建议 171
6.10 户外广告数据建议 172
第7章 信息安全体系设计 173
7.1 多层次网络安全防护体系 173
7.2 防火墙技术 173
7.3 访问控制 173
7.4 入侵检测及网络审计 174
7.5 机房系统主机安全机制 174
7.6 应用系统安全机制 174
7.7 日志及安全审计 174
7.8 数据库可靠性设计 174
7.9 防病毒设计 174
7.10 网络隔离与访问控制 175
7.11 漏洞发现与堵塞 175
7.12 通信加密保护 175
7.13 备份和恢复 175
第8章 系统运行环境建设 176
8.1 网络建设 176
8.1.1 网络现状分析 176
8.1.2 网络系统设计原则 176
8.1.3 网络系统关键策略 178
8.1.4 网络总体规划 178
8.1.5 网络带宽设计 179
8.1.6 网络分类规划 179
8.1.6.1 业务网络设计 179
8.1.6.2 视频网络 182
8.1.6.3 无线网络 183
8.1.7 网络详细设计 184
8.1.7.1 网络安全域的划分 184
8.1.7.2 网络结构 184
8.1.7.3 接入层设计 184
8.1.7.4 网络管理设计 184
8.1.7.5 IP地址规划设计 185
8.1.7.6 VLAN规划设计 187
8.1.7.7 兼容下一代网络设计 188
8.2 软件平台建设 189
8.2.1 操作系统 189
8.2.2 数据库平台 189
8.2.3 地理信息平台 189
8.2.4 中间件平台 190
8.2.5 其他平台软件 190
8.3 主机及存储平台建设 190
8.3.1 服务器平台建设 190
8.3.1.1 设计目标 190
8.3.1.2 设计原则 191
8.3.1.3 服务器性能分析 192
8.3.1.4 集群设计 193
8.3.1.5 设计方案 193
8.3.2 存储与备份系统建设 197
8.3.2.1 设计目标 197
8.3.2.2 存储容量分析 197
8.3.2.3 存储备份系统解决方案 198
8.4 手持移动终端设备设计 198
8.5 呼叫中心建设 198
8.5.1 呼叫中心架构 199
8.5.2 呼叫中心系统结构 199
8.5.2.1 系统软件逻辑结构 199
8.5.2.2 中间件的基本组成 200
8.5.2.3 中间件协同工作流程 200
8.5.2.4 CTI核心模块 201
8.5.2.5 交互式语音应答系统（IVR） 201
8.5.2.6 自动话务排队系统（ACD） 201
8.5.2.7 通用坐席接口（AGENT） 201
8.5.2.8 坐席全程录音系统（REC） 202
8.5.2.9 统计报表系统（REPORT） 202
8.5.2.10 班长坐席管理系统（MONITOR） 202
8.5.3 系统实现功能 202
8.5.3.1 话务座席功能 202
8.5.3.2 班长座席功能 202
8.5.3.3 录音功能 203
8.5.3.4 统计报表功能 203
8.6 大屏幕显示系统 203
8.6.1 系统结构 204
8.6.2 系统功能 204
8.7 运行场地环境 206
8.7.1 场地总体设计规划 206
8.7.1.1 监督指挥中心大厅 206
8.7.1.2 中心机房场地 207
8.7.2 场地建设内容 208
8.8 UPS电源系统建设 208
第9章 项目实施与投资估算（终端单位的所有设备费用也估算在内） 209
9.1 管理措施 209
9.1.1 资金保障 209
9.1.2 制度保障 209
9.1.3 实施单位 209
9.1.4 监理单位 209
9.1.5 测试要求 209
9.1.6 验收要求 210
9.2 进度规划 210
9.2.1 一期项目计划 210
9.2.2 二期项目计划 211
9.3 投资估算 213
9.3.1 建设费用预算表 213
第10章 效益分析 214
10.1 社会效益分析 214
10.2 经济效益分析 214